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ZJSP12-2025-0005

 浙財(cái)采監(jiān)〔2025〕5號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，省級(jí)各單位：

為構(gòu)建長(zhǎng)三角政府采購(gòu)一體化發(fā)展新格局，推動(dòng)長(zhǎng)三角政府采購(gòu)制度規(guī)則統(tǒng)一、系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源充分共享、監(jiān)管更加協(xié)同高效，根據(jù)《長(zhǎng)三角區(qū)域政府采購(gòu)一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）》，我們制定了《長(zhǎng)三角區(qū)域政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審操作指引》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

上海市財(cái)政局

江蘇省財(cái)政廳 

浙江省財(cái)政廳

安徽省財(cái)政廳

2025年3月14日

（此件公開發(fā)布）

長(zhǎng)三角區(qū)域政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審操作指引

一、總則

（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目開展長(zhǎng)三角區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)可適用本操作指引。

（二）本指引所稱遠(yuǎn)程異地評(píng)審，是指依托電子交易平臺(tái)，通過(guò)遠(yuǎn)程協(xié)同、視頻語(yǔ)音實(shí)時(shí)交互、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域政府采購(gòu)評(píng)審專家共享共用，評(píng)審小組成員異地多點(diǎn)評(píng)審的電子評(píng)審活動(dòng)。

（三）財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可直接指定政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審，采購(gòu)人也可以選擇采取長(zhǎng)三角遠(yuǎn)程異地評(píng)審方式組織政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，鼓勵(lì)公共服務(wù)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審。

（四）遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)。項(xiàng)目所在地的評(píng)審場(chǎng)所為主場(chǎng)，其他評(píng)審場(chǎng)所為副場(chǎng)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委派采購(gòu)人代表，并且原則上在主場(chǎng)參加評(píng)審。

二、組織管理

（一）主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位負(fù)責(zé)保障項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)連通、系統(tǒng)正常運(yùn)行，并配置符合項(xiàng)目評(píng)審要求的計(jì)算機(jī)、視頻監(jiān)控等硬件設(shè)備、設(shè)施。長(zhǎng)三角區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)地主要由各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。條件成熟的地方也可由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程異地評(píng)審服務(wù)。

（二）主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全遠(yuǎn)程異地評(píng)審內(nèi)部監(jiān)督和自查、設(shè)施設(shè)備管理等制度，確定人員負(fù)責(zé)管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)保障等工作，定期對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部檢查。

三、專家抽取

（一）采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審方式評(píng)審的項(xiàng)目，主場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)在開展評(píng)審前至少1個(gè)工作日向副場(chǎng)提出申請(qǐng)，并取得副場(chǎng)管理單位同意。開展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)，須經(jīng)副場(chǎng)所在地財(cái)政部門同意。

（二）主場(chǎng)、副場(chǎng)的評(píng)審專家原則上從依法設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘型ㄟ^(guò)隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。如尚不具備隨機(jī)抽取的條件，副場(chǎng)專家可經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門同意后，采用其他方式代為抽取，抽取開始時(shí)間從其屬地相應(yīng)管理規(guī)定。

（三）評(píng)審專家在確認(rèn)參加評(píng)審后，因特殊原因不能參加評(píng)審的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充抽取。

四、專家評(píng)審

（一）主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位分別負(fù)責(zé)評(píng)審專家的身份驗(yàn)證工作，統(tǒng)一保管通訊工具，引導(dǎo)至評(píng)審場(chǎng)地，并為評(píng)審專家提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

（二）主場(chǎng)、副場(chǎng)的評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中具有同等權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)獨(dú)立客觀公正進(jìn)行評(píng)審，協(xié)助配合處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事宜。

（三）評(píng)審小組組長(zhǎng)由全體評(píng)審小組成員推選產(chǎn)生。評(píng)審小組需要進(jìn)行討論或者表決的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子交易平臺(tái)進(jìn)行全程記錄。

（四）評(píng)審?fù)瓿珊?，具備條件的主場(chǎng)、副場(chǎng)評(píng)審小組成員使用電子簽名簽署評(píng)審報(bào)告，共同出具評(píng)審結(jié)論。評(píng)審小組成員收到評(píng)審小組組長(zhǎng)下達(dá)評(píng)審結(jié)束的指令后方可離場(chǎng)。

五、應(yīng)急處置

（一）因不可預(yù)見的原因?qū)е略u(píng)審活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行，預(yù)計(jì)當(dāng)天不能恢復(fù)并完成評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)另行確定時(shí)間并重新抽取專家進(jìn)行評(píng)審；項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)間特別緊急的，可在主場(chǎng)補(bǔ)充抽取專家，繼續(xù)開展評(píng)審活動(dòng)。

（二）因前款原因?qū)е虏少?gòu)項(xiàng)目另行評(píng)審的，主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位應(yīng)做好投標(biāo)（響應(yīng)）文件和相關(guān)評(píng)審資料的封存和保密工作，原評(píng)審小組作出的評(píng)審意見無(wú)效。原評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審情況保密。

（三）主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置情況予以記錄，并作為采購(gòu)文件一并存檔。

六、檔案管理

主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)中形成的場(chǎng)地音視頻資料及電子文檔。副場(chǎng)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料傳遞給主場(chǎng)，主場(chǎng)管理單位負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔。

七、監(jiān)督管理

（一）主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)及政策和國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

（二）評(píng)審專家在政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中發(fā)生違法違規(guī)行為的，按照評(píng)審專家管理權(quán)限由相關(guān)財(cái)政部門依法進(jìn)行處理處罰。

（三）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位、電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

（四）因供應(yīng)商質(zhì)疑，需評(píng)審小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)審小組成員（不少于三分之二）進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或集中協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

八、附則

（一）遠(yuǎn)程異地評(píng)審的專家評(píng)審費(fèi)由采購(gòu)人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)按評(píng)審專家屬地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。

（二）評(píng)審小組成員需要用餐保障的，由主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位分別負(fù)責(zé)安排。集中采購(gòu)項(xiàng)目的專家餐費(fèi)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，分散采購(gòu)項(xiàng)目的專家餐費(fèi)由采購(gòu)人和主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位協(xié)商確定。用餐標(biāo)準(zhǔn)須符合公務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（三）本操作指引自2025年5月1日起施行。

《長(zhǎng)三角區(qū)域政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審操作指引》征求部門意見及采納情況說(shuō)明.doc

《長(zhǎng)三角區(qū)域政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審操作指引》政策解讀